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中國政府清理低速電動車 叫停上馬項目嚴禁新增產能
2018年11月09日
來源：caixin
一直游走于灰色地帶的低速電動車將迎來強監管。11月8日，工信部、公安部等六部委聯合印發《關于加強低速電動車管理的通知》（下稱《通知》），要求地方政府清理整頓低速電動車，并嚴禁新增低速電動車產能。 低速電動車一般指時速在70公里以下、采用純電動動力的三輪或四輪車，市場售價在1萬-3萬元之間。低速電動車的電池、電機等關鍵部件技術水平較低，生產企業也多不具備合法資質，大都是借觀光車、老年代步車名義生產。 《通知》稱，低速電動車多數產品屬于道路機動車輛，但生產使用未納入機動車管理體系，產品制動、碰撞等性能不符合機動車安全技術標準。近年來，部分地區低速電動車大規模生產使用，無序增長加劇了城市擁堵，由低速電動車引發的道路交通事故也快速上升。 工信部裝備工業司公布的數據顯示，近五年全國發生低速電動車交通事故83萬起，造成1.8萬人死亡、18.6萬人受傷，由低速電動車引發的事故起數和死亡人數逐年增長，近三年年均分別增長23.3%和30.9%。 《通知》計劃分三個階段對低速電動車進行整改。2018年11月為摸底調查階段，2018年12月至2019年1月為整改階段，第三個階段是清理整頓。《通知》要求，各地政府需調查當地生產情況，對于發現的不合規企業要求整改。不合規的情況包括借用道路機動車輛生產企業及產品準入許可，或借用非公路用旅游觀光車生產許可超范圍進行生產銷售。 《通知》稱，待《四輪低速電動車技術條件》標準公布后，省級政府需要依據標準清理整頓不達標企業，嚴禁生產銷售未經產品認證的低速電動車。 上述清理整頓工作的原則與工信部此前表態方向相同。2017年10月25日，工信部稱升級一批低速電動車已建立通道，規范一批及淘汰一批的具體政策措施尚在討論制定中。但具體實施時間取決于低速電動車標準的制定進程。 低速電動車國家標準制定由國標委負責，并在2016年10月公布了相關計劃，但該標準長期難產，因各利益方博弈激烈。標準的爭議點集中在低速電動車究竟是按照汽車還是摩托車進行管理，技術方面則包括動力電池是否要由鉛酸電池升級鋰電池，車身尺寸是否需要作出限定，并且是否有必要進行側面碰撞試驗。（詳見《財新周刊》報道“低速電動車生死劫” ）若按汽車進行監管，則目前現有的低速電動車生產企業將面臨巨大成本壓力。 今年9月17日，工信部在答復政協提案時稱，標準制定工作啟動以來，起草單位多次召開會議，組織行業內有關企業開展了深入研討，目前該標準仍處于研究起草階段。依照我國國家標準的制定程序，標準在起草后還需要征求意見、通過審查、批準直至后續的出版、復審等多環節。 除要求企業整改外，《通知》還對低速電動車產能做出限制。《通知》要求，停止制定發布鼓勵低速電動車發展相關政策和準入條件，低速電動車的投資項目、新建或擴建項目也都被叫停，以確保低速電動車產能不增長。 低速電動車一般在三四線城市及農村地區廣受歡迎，山東、河南、河北是主要生產和銷售地區。山東省汽車行業協會稱，2018年7月以來，山東省菏澤、濟南、泰安等省多個城市已經對低速電動車展開整治行動，在生產、拼裝、銷售等環節上予以限制。盡管如此，山東省的低速電動車市場仍在擴大，2018年1-7月，山東累計產出低速電動車38.35萬輛，同比增長15.13%。■ |
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